按照公务员行政级别划分，这份文件传达到四级公务员，也就是华夏各部委、省委、省长级，就要保密了。
别说市委，就是少部分省委都没权力打开那份通知。
那样薄薄一页，言简意赅，但却重逾千金的《项目意向征询函》。
函件内容简单到令人发指。
但同样，要求也模糊到足以让所有看到的人崩溃：
［项目代号：“凶犁”］
［建设目标：于指定新域，规划并且建设一座，常住人口规模二十万级的综合性现代城市。］
［技术要求：确保城市在极端、陌生环境下，实现自主，长期运行，维持能源稳定。］
［资金支持：资金不设上限。］
［物资保障：优先最高等级。］
［后期维护：无限量支援。］
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